最高法、交通部首次通过执法司法协作构建水上“一站式”多元解纷机制

“学习强国”北京1月7日电 最高人民法院会同交通运输部发布《最高人民法院办公厅 交通运输部办公厅关于推进水上“一站式”解纷中心建设的意见》（以下简称《意见》），首次通过执法司法协作的方式，在全国范围内体系化构建水上“一站式”多元解纷机制。

截至2025年12月，全国范围内共设立60余家水上“一站式”解纷中心，覆盖全国沿海、长江流域和其他内河水域。中心建设以“海事法院+海事系统”为主体，联动当地人社部门、司法部门、行业协会等多家单位，形成了“行政调解+司法保障+社会支持”的多元解纷体系。

《意见》推动各级法院与各级海事行政机关协同发力，建立起协调联动、有机衔接、高效便捷的水上纠纷多元解纷机制，发挥解纷中心防范和调解处置水上交通、船员劳务、人身损害赔偿、船舶污染、行政争议等方面矛盾纠纷的作用，实现“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

针对水上矛盾纠纷时效性要求高、事故责任认定专业性强、涉外因素多、海事法院与海事行政机关业务关系紧密等特点，《意见》提出，强化源头预防，通过深化进码头、船舶、企业、学校“四进”走访，联合开展普法与风险预警，提升海事执法司法协作水平。突出调解优先，构建“调解挺前、诉讼兜底”分层模式，调解范围覆盖多类纠纷领域。提升调处效能，定期组织调解员培训，及时发布典型案例，以案释法增强群众认同。优化功能布局，科学规划水上“一站式”解纷中心布局，依托社会治安综合治理中心场地推动水上“一站式”解纷中心建设，努力实现群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。深化信息互通，建立交流机制，实现可公开海事监管数据与司法审判数据的共享互通，便利特定数据查询，服务纠纷化解工作。加强人才培养，吸纳多类调解资源，合作培养兼具海事治理经验与较高法律素养的高端复合型人才。