到2025年 大足城乡消防安全基础条件明显改善 大足区消防救援事业发展“十四五”规划发布

近日，大足区发布《重庆市大足区消防救援事业发展“十四五”规划（2021—2025）》（以下简称《规划》）。“十四五”时期，大足区消防救援工作紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，构建适应“全灾种、大应急”任务需要，支撑“四区一地”城市功能定位，建设覆盖城乡的现代化消防救援力量，全面推进消防治理体系和治理能力现代化。

到2025年，大足区将进一步完善与全区经济社会发展水平、相适应的公共安全火灾防控体系，消防安全形势持续向好，火灾事故总量持续下降，防范火灾事故能力显著增强，城乡消防安全基础条件明显改善，国家综合性消防救援队伍作为应急救援主力军和国家队作用充分彰显，应对处置巨灾大难的能力显著提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

深化消防综合治理

防范化解重大消防安全风险

《规划》提出，深化消防综合治理，其中包含深化重点领域消防安全综合治理、补齐古镇古寨古村消防公共消防设施短板、加强文物古建消防安全防控能力、夯实工业园区消防安全基础、积极防范新业态新材料新风险、统筹农村地区火灾隐患治理、加强消防风险评估管理、提升消防监督执法效能、创新消防信用监管模式、构建全民参与消防宣传教育格局10项任务。

在深化重点领域消防安全综合治理方面，大足区将持续推进消防安全专项整治三年行动（2020—2022年），深入推进打通生命通道、重点场所治理、突出风险、重点行业管理等工作，集中整治地下工程和交通隧道、大型商业综合体、电动自行车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、城乡结合部、物流仓储等消防安全突出问题。结合城镇老旧小区改造提升总体安排，同步开展老旧小区消防安全整治。从2022年起，根据城镇老旧小区改造提升年度计划，将消防设施改造纳入全过程，同步设计、同步施工、同步验收，确保老旧小区消防安全问题逐步解决，全面提升城市抗御火灾整体能力。

在加强文物古建筑消防安全防控能力方面，把文物古建筑消防安全工作纳入文物保护、生态环境发展、城乡建设等专项规划中，科学开展文物古建筑消防安全评估，将隐患问题、整改清单、整改时限等问题逐一列出，结合文物古建筑现状，提出可行的建筑防火、消防供水、消防车通道、电气线路、智慧消防等改造方案。督促管理使用单位加强组织领导，强化工作标准，加强资金支持，全面推动消防安全标准化、规范化、制度化管理。

在夯实工业园区消防安全基础方面，全面摸清全区工业厂房库房消防安全现状，着力整治园区消防安全布局、消防车通道、市政消火栓等公共消防设施建设，企业建筑防火间距、消防设施配置、消防安全管理等方面存在的重大火灾隐患和消防安全突出问题。根据园区的建设情况，补齐市政消火栓，充分利用周边近、远程天然水源和邻近消防水池，建设好各类取水口和取水码头。结合智慧消防建设，在重点部位安装监测预警设备，加强应急通信联动能力建设。定期开展消防演练与消防安全知识培训，提升相关人员的消防安全意识。明确和落实企业消防安全管理责任，完善公共消防设施，建立长效管理机制，全面提升我区工业园区火灾防控能力。

加大消防基础建设

提升城乡抗御火灾能力水平

根据《规划》，大足区将进一步完善基层末端网络。健全镇街消防安全委员会、村（社区）消防工作小组两级议事机构，建立经济发达镇街消防监督赋权执法、其他镇街消防委托执法业务指导和案件移交等工作机制。落实镇街应急管理办公室、综合行政执法大队消防监管职责，以及网格人员防火巡查和消防宣传工作职责，指导公安派出所依法依规开展消防监督检查、宣传教育和委托执法等工作，加强基层消防安全管理。将消防工作与基层自治、网格管理、联防联控等工作有机结合，落实网格人员防火巡查和消防宣传工作职责，筑牢社会面火灾防控人民防线。

同时，大足区将编制并落实《大足区城乡消防规划（2020—2035年）》，各镇同步编制消防专项规划或消防专篇，将城乡消防安全布局、消防站、消防训练基地等纳入国土空间规划、消防专项规划和控制性详细规划管控。结合乡村振兴战略、村庄整治和小城镇、连片村寨改造等工作，统筹将农村消防基础设施建设纳入本地区经济社会发展规划、镇街总体规划编制内容，同步建设农村消防力量和消防器材配置点、消防水源、消防通道、消防取水等设施。严格按照市政消火栓与新建道路同步设计、同步建设、同步验收、同步投用原则，加强市政消火栓建设。到2025年，全区城镇市政消火栓建有率达到100%，完好率不低于98%。“十四五”时期，大足行政区新建万古消防站，双桥经开区新建邮亭特勤消防站。

此外，在加大消防基础建设方面，将健全完善消防救援装备体系。建设“全灾种”应急救援装备集群，升级防护装备，配齐配强地震、洪涝、水域、山岳、危化品等各类灾害事故救援装备，增配突发公共卫生事件等特种处置装备，确保各类遂行任务处置科学、高效。建设“高精尖”“撒手锏”攻坚装备集群，加快列装轻量化、高性能、智能化等先进适用装备，进一步提升高层建筑、地下空间、大型商业综合体、石油化工、城市轨道交通等高风险场所灭火救援能力。“十四五”期间，大足区消防救援支队新购各类消防执勤车辆11台、灭火应急救援装备0.6万余件（套），双桥经开区消防救援大队新购各类消防执勤车辆11台、灭火应急救援装备0.63万余件（套），稳步推进现有消防车辆装备升级换代。

聚焦攻坚打赢目标

深化“三大体系”建设

大足区将深化指挥控制、作战力量和作战保障“三大体系”建设。

根据《规划》，大足区将健全反应灵敏的消防指挥控制体系。加快对区消防救援支队指挥中心和经开区消防救援大队消防指挥中心的智能化升级改造，打造集调度指挥、辅助决策和信息传输等功能于一体的智能指挥系统和中心，进一步适应“全灾种、大应急”实战。优化消防指挥中心工作运行机制，将专职消防、志愿消防、联动部门和社会应急等力量纳入消防救援联席调度指挥体系。修订完善灾害事故应急响应、调度等各类方案，实现“调度规范化、指挥扁平化”的救援指挥体系目标。积极开展消防救援领域大型无人机、智能跟踪拍摄机器人、高适应卫星通信、宽窄带智能中继、5G、无人机集群作业等新装备、新技术、新战法应用，满足特殊灾害现场实时通信需要。

其次，建强专业精干的消防作战力量体系。全面加强国家综合性消防救援队伍正规化建设，配齐配全各级队伍人员、装备，建立健全联勤联训机制，加强与多种形式消防队伍、社会救援力量的共训共练和勤务联动。完善专业救援队伍体系，优化力量布局和作战编成，加快推动消防救援专业能力转型升级。区消防救援支队持续建强7支现状专业救援队伍，依托现有消防救援力量新建文物古建火灾扑救编队和道路交通事故专业救援编队，同时加强航空救援力量建设，建设承担侦察、通信、灭火等任务的消防无人机分队，提升应对各类灾害事故的快速机动、全域救援能力。

经开区消防救援大队持续建强4支现状专业救援队伍，依托现有消防救援力量新建化工灭火救援作战编队、建筑火灾扑救编队、道路交通事故专业救援编队和涉疫救援专业分队， 同时加强航空救援力量建设，建设承担侦察、通信、灭火等任务的消防无人机分队，提升应对各类灾害事故的快速机动、全域救援能力。深化技战术研究和训练，优化执勤模式和灾害战斗编组，完善执勤训练体系。定期开展理论知识培训，常态化开展洪涝灾害、地质灾害等辖区典型灾害事故的实战演练，提升队伍应对特殊、复杂灾害事故能力。分批次、分专业开展救援技术资质认证，力争到2025年各类消防救援专业队队员持证上岗。

另外，大足区还将建精遂行高效的消防作战保障体系。立足“全灾种、大应急”，建实战勤保障力量，构建“统一指挥、平战结合、协同高效、保障有力”的战勤保障体系，提升“全灾种、全天候、全地域”作战保障能力。充分利用现有消防战勤保障资源，优化装备配备结构，重点加强专业化、智能化特种装备配备，从“储、调、运、管、维”等方面加快建立储运一体、战储结合的装备物资保障体系。提升应急救援模块化保障水平，根据灾害类型、力量编成分级分类制定应急物资装备储备标准。建立跨部门合作、跨区域协同和社会联动机制，强化应急保障演练，提升协同保障和应急联动能力。

强化科技信息支撑

推进“智慧消防”建设

在“智慧消防”建设方面，《规划》提出，大足区将建设更加完备的消防信息基础设施、广域覆盖的消防感知网络、支撑灾害防控智能化决策的监测预警评估体系、更加便捷的消防公众服务平台，以及更加多元化的消防科技支撑体系。

在建设广域覆盖的消防感知网络方面，大足区将统筹推进全区火灾高危单位、高层建筑、地下空间、消防安全重点单位等对象以及“三合一”、九小场所、工业园区、孤寡老人居住区等重点区域的消防控制室、消防车道、消防救援场地、消防水池水箱、消火栓等消防设施安装监控或监测设备，重点部位加装火灾自动报警、温度传感器、火灾烟雾监测、电气火灾监测等感知设备，为火灾风险智能分析、火灾隐患动态监测预警、救援全流程监测、信息辅助决策、事后灾情受损评估等提供前端数据来源。选取中心城区核心商圈、老旧住宅区、文物古建筑等高风险区域与城市高点布点高空瞭望设施进行实时监控，实现特殊领域的“风险隐患可控、调度指挥可视、安全形势可判。

在建设支撑灾害防控智能化决策的监测预警评估体系方面，围绕智能感知、精准治理，深度融入大足区智慧城市建设，加强消防安全风险动态监测、预警、识别、评估和处置。搭建城市火灾风险监测预警平台，综合分析历史警情、人流、物流、天气、湿度、风力、重大活动、消防设施运行状态、消防安全管理情况等数据，构建火灾风险预警模型，提升火灾智能监测预警能力。

在建设更加便捷的消防公众服务平台方面，基于重庆消防公众云服务平台，实现所有行政事项在线申办、在线审批、在线公示。探索引入第三方专业服务机构，为社会单位提供包括勘察评估、制度设计、预案编制、监测预警、巡查引导、维保检测、疏散演练、教育培训及保险保障等消防安全一站式线上服务。加快消防领域“放管服”改革，通过政务系统共享有关部门证照、许可等信息，全面推行容缺后补、“绿色通道”、邮寄送达等措施。依托市政府“渝快办”等政务服务平台，推行预约办理、同城通办、跨层联办等服务，简化办事流程，提升办事效率。