高升镇农村宅基地制度改革“赋能”乡村振兴

11月15日，高升镇旭光村的万远菊像城市居民一样，拿到属于自己的房地产证时，顿时笑容满面，心里乐开了花。

“这是高升镇向农村居民发放的第一批‘房地一体’产权证。”高升镇镇长陈俊沛表示，“这个证从法律上明确了农村住房财产权，它可以用来进行转让、出租、入股、抵押。”

“暧暧远人村，依依墟里烟”是多少人向往的乡村美景，牵挂着多少人的美好记忆。高升镇旭光村是国家两轮宅基地制度改革的试点村，在推进农村宅基地改革试点工作时，整合资金土地资源，深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。以农村宅基地制度改革试点为契机，做好摸底确权“资产账”和盘活资源“经济账”，让改革“赋能”乡村振兴。

在农村，由于大量青壮年进城等原因，出现了宅基地大量闲置、“一户多宅”等问题。高升镇开展宅基地制度改革试点工作以来，对建新未拆旧的老宅、闲置空宅与乱搭乱建的各类违章建筑，并非一刀切的完全拆除，而是分类施策，一方面结合人居环境整治，对危旧房、残垣断壁、垃圾柴草等进行拆除清理，打造宜居美丽乡村；另一方面，把具有传统建筑风貌的空置老院子保留下来，改造“农耕文化小院”，把象征传统农耕文化符号的老石磨子、风车、牌匾、农具等老物件收集陈列于此，不仅传承了农耕文化，而且逐渐成为高升镇极具人气的乡村旅游打卡点。如今共清理宅基地6202宗，其中“一户多宅”393宗，闲置农房1092宗。截至目前，解决“两证”遗留问题办证168个，两证合并办理258件，完成宅基地确权登记6075宗。

“对全镇农村宅基地相关情况做到心中有数，对我们开展房地一体确权颁证，有效解决‘一户多宅’、超占多占等历史遗留问题、规范审批宅基地具有重要意义。”高升镇人大主席刘剑说。

在做好摸底确权“资产账”的同时，如何让这些“沉睡”的资产“活”起来，赋能乡村振兴，是高升镇农村宅基地改革的又一重要课题。

位于高升镇旭光村的楼房院子，曾经是群众闲置的农房，通过宅基地制度改革，旭光村民委员会有偿流转了这幢农房，让“沉睡”资产“活”了起来，成为乡村旅游发展的宝贵资源。“这个地方原来是我们村陈家三兄弟的房子，由于他们长期在外上班务工，这个房子闲起是一种很大的浪费，所以我们利用宅基地制度改革将其流转，再结合旧房整治提升和人居环境整治项目把这里打造成了农耕文化小院，年游客量达10万余人。”高升镇旭光村党支书记陈凯告诉笔者。

家住农耕文化小院旁的村民陈其良笑眯眯的说：“以前我每个月为了赚点生活费，每到赶场天都会包些种子到集市上卖，有时生意不好，还卖不完。现在农耕文化小院建好了，我看到几乎每天都有游客过来参观，有时饿了想买点充饥的零食都没地方买，我就腾了一间空房当小卖部，卖点生活用品和小吃零食，另外我还每天都会包些种子煮熟了卖，如今小卖部生意很好，不用大老远背着种子去集市上卖了，每个月的利润我一个月生活费都用不完呢。”

目前，高升镇累计租赁闲置农房51套，年租赁费30.5万元；办理农民住房财产权抵押贷款20笔，发放贷款金额650万元；拆除“一户多宅”和复垦宅基地241宗、99.88亩，村民增收466.06万元，充实集体经济133.22万元。