从“要我护路”到“我要护路”“我会护路” ——大足区农民成为农村公路“新主人”

“拿起扫帚扫一扫，公路灰尘不见了。农村公路国家建，需要大家都爱护。爱路护路会养路，洁畅公路增幸福。”11月10日清晨，71岁的杨旭英大娘一边挥帚清扫自己家门前道路，一边哼唱起自编的小曲，很有乡土味道，引起过往行人纷纷驻足倾听。

杨旭英家住大足区石马镇石门村2组，一条近2公里的水泥公路，从省道106线瓦厂坡公交站旁分支，经过她家门前。从2018年起，每天清晨，当村民还沉浸在梦乡之时，杨旭英便早早吃了早饭，带上扫把、簸箕，开始义务清扫，不分晴天雨天，不论严寒酷暑。在她的努力下，这段从省道106线至她家门前公路路面始终保持着干净整洁。

当被问及义务清扫初衷，杨旭英说：“现在国家政策好，路都修到家家户户门口，生活条件大大改善了，我们也要担起本分行动起来，这样既可以保持村里环境卫生，又可以锻炼身体疏通筋骨，我觉得很开心。”

起初，在村里乡邻中有不少质疑的声音，后来越来越多的人被她的坚持感动了。随着她年复一年的坚守，渐渐地，76对的老伴黎宗全和周边的村民都开始支持她的坚守，并加入义务清扫的队伍。她一个人，带动了一群人。

“只要我还能劳动，我还会继续扫，直到我没能力扫为止。”杨旭英说，能够为家门口公路保洁，为村庄环境建设发挥余热，她觉得很有意义。

的确，都说做一件好事容易，做一辈子好事难。近五年来，杨旭英义务清扫家门口公路的行为，不仅感动了众乡亲，同时也带动了村风、民风的转变。石马镇“全员参与”只是大足区农村公路养护建设良好推进的一个缩影。

当前，大足区农村公路的管养遵循“区级统筹、镇（街）、村（居）参与、分级管理、属地负责、保障畅通”原则，推行行业、属地镇（街）双重管理职能，推动农村公路日常管养逐步市场化、规范化，其“要我管路”变为“我要管路”“我会管路”的理念已深入人心。

“要我养”是来自法律的约束。“十三五”期间，大足区就出台了《大足区农村公路养护管理办法》明确区交通局养护科指导区公路养护中心、镇街、村管养职责，理顺县道区管、乡道镇管、村道村管的管养机制。27个镇街均设立农村公路管养机构，落实专职、兼职人员2-3人，负责辖区公路的建设、养护、运输、安全、路政等管理工作。同时，该区交通局还对全区各镇街农村公路日常养护管理进行定期、不定期巡查、督查，将考核得分与划拨养护资金和镇街年度交通项目计划挂钩。

“我要护”是村民的自觉行动，在大足区棠香街道和平村，一条百余米长的村道连着九户人家，铺就的彩画沥青路一边是西南特色民居，一边是山城田园风光，舞动在青山绿水间的美丽公路，成为当地村民迈向全面小康社会的幸福路、致富路。

“这条路原来是机耕道，三年前铺上沥青并彩画，区交通部门与街道还为我们各家各户修建了路沿（台），实现了路宅分离。”50岁的高建说，这几年村路修好后，出行很方便，现在连家门口的梯坎都铺上了沥青，村民们除了养护，还交换花种种上花儿美化自家门前的村路。村民对新修的路格外珍惜，自觉加入“护路人”的行列，每天早上打扫完院子，顺便扫干净村路。

大足区棠香街道办事处规划管理建设环保办主任赵勇说，以前的路只注重“建”，没注重“管”，现在转变了方式，将农村公路建、管、养、运工作常态化、规范化，棠香街道在全区率先实施公路“路长制”，按照“县道区管、乡道镇（街）管、村道村管”的责任体系，层层压实责任，建立符合本地实际的农村公路管理体制。同时每村聘请贫困人口1-2人作为护路员，从事公路管护、保洁工作，每人每年5000元工资。此项工作的开展，不仅确保了农村道路干净整洁，还解决了大批贫困户的就业问题，强化了老百姓的公路保护意识，人人护路的良好氛围已经形成。

“我会护”是知识学习环节，总结出“一三三”工作路径，即始终坚持党建引领下的“1+3+X”镇村治理机制，解决好三个方面的认知问题：即“要我护”的法律约束，“我要护”的自觉行动，“我会护”的实效达标。同时在操作层面上，把握好“前端源头户主，中端定点分段，后端规范养护”三个环节。以明确的工作路径，聚焦解决“四好农村路”工作中管好、护好的短板问题，打出一套“组合拳”，探索建立农村公路管理养护长效机制，引领好街道、村组、路段长全方位做好公路养护工作。

“日常养护内容包含路面清扫、边沟清理、杂草清除和隐患排查整治等。此外，我们还实行片长制和班组长制，每天不间断巡查，发现小型问题自行处理，大型问题立刻上报，保证路面随时干净整洁畅通。”区交通局养护科科长康中彪告诉记者。

在镇（街）级管养公路层面，大足区则采取采用多元化养护模式，根据各镇（街）实际情况，通过统筹整合护林员、水管员等公益性岗位人员方式、镇街环卫养护队伍、家庭承包式养护等方式进行公路养护。同时，全区27个镇（街）均挂牌成立镇（街）交通管理站对镇、村、组路进行统筹管理，发挥党员干部先锋模范带头作用带动群众积极参与，为全区农村公路规范管理提供有力支撑。

“每月我们都会定期组织护林员、水管员、交通管理员等公益性岗位人员，号召党员干部以及周边受益群众，对路面边沟进行清理打扫。目前全区群众爱路护路积极性很高，养护情况良好。”康中彪谈到。同时，还将建立全区农村公路智能化养护综合管理体系，利用交通96096大数据、云计算、物联网、移动互联网等技术，按照区县试点示范引领联网成片的建设思路，逐步构建涵盖区、镇、村、组四级，“上下联通、因地制宜、数据共享、业务协同”的全区农村公路智能化养护综合管理体系。在“有路必养，养必到位”的基础上，进一步镀亮2019年斩获的“全国四好农村路”“国字号”名片。